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                  发布时间:2020-06-03 11:31 来源:药都在线

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                      女子组中,近两年经常在奥地利等国家和地区进行海外拉练的国家队选手们,整体实力明显高出其他人一大块。  新华社成都8月22日电(记者林德韧、李华梁)《国家体育产业基地发展报告(2017-2018)》蓝皮书发布仪式22日在成都举行。”  周继红点评:“陈艾森的动作翻腾的速度很长时间没有这么轻松过了,所以他还有点不适应,在入水打开的时候总是想去控制。

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                    ”  该负责人同时表示,CBA公司推出球员《标准合同》,明确了这是联赛官方认可的球员与俱乐部之间签订的唯一合同,所有俱乐部和球员必须遵守。  新华社北京12月27日电27日,“恒源祥·为奥运喝彩”2020年重点项目发布会在北京举行。  “当然,也欢迎更多的赞助商来赞助我们,这是个双赢的事情,一方面能够建立球迷和球队之间的另一条纽带,另一方面对我们开拓市场也有一定的帮助,因为中国企业当然是最了解中国市场的。

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                      题:破解体育产业发展的制度性和体制性难题——国家体育总局副局长李颖川解读《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》  新华社北京9月18日电(记者张泽伟)近日,国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。  据东光县教育局相关负责人介绍,他们在发现这项源自基层的创新后,开始在全县中小学普及这项活动,还专门召开了“课桌冰壶”推进会,要求各学校每个班级制作2至3套“课桌冰壶”用于学生日常活动和体育课教学。  中国联通还分别与国家体育总局冬运中心、松下、华为、北京体育大学签署战略合作协议,与万龙滑雪场、云顶滑雪场等13家冰雪企业共同成立冰雪场战略联盟。

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                  责编:索虹玉

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                  中小学教师工资制度的改革进展及面对的问题
                  2020-06-03 10:46 来源:《教师发展研究》 作者:曾晓东 张露匀 周惠 字号
                  关键词:中小学教师工资;生活成本补偿;京津沪;工资结构

                  内容摘要:中国中小学教师工资制度在从“市场化”向“公共部门”属性的回归过程中逐渐建立起来。

                  关键词:中小学教师工资;生活成本补偿;京津沪;工资结构

                  作者简介:

                    作者简介:曾晓东(1967- ),女,山东泰安人,北京师范大学教育学部教授,博士生导师,教育学博士,主要从事教育政策、学前教育政策研究,E-mail:zengxd@bnu.edu.cn,北京 100875;张露匀(1995- ),女,天津人,北京师范大学教育学部硕士研究生,主要从事教育政策研究,北京 100875;周惠(1984- ),女,贵州贵阳人,北京教育科学研究院教师研究中心助理研究员,管理学博士,主要从事教师政策、教师专业发展研究,北京 100088

                    内容提要:中国中小学教师工资制度在从“市场化”向“公共部门”属性的回归过程中逐渐建立起来。但是,教师工资的不同构成具有不同的功能,分别由中央和地方政府决定,教师工资的“结构—功能”匹配还存在一些问题,特别是绩效工资决定机制的制度逻辑还不清晰。利用京津沪中小学教师的历时性数据,得出研究结论:尽管工资制度基本建立起来,但是,中小学教师绩效工资部分的地区“生活成本补偿”功能还没有在制度上体现出来。从完善和推进公共财政制度的角度出发,建议中小学教师工资增长应制度性参照外部劳动力市场工资收入标准。

                    关 键 词:中小学教师工资 生活成本补偿 京津沪 工资结构

                    中图分类号:G451.5  文献标识码:A

                    文章编号:2096-319X(2018)01-0031-07

                    DOI:10.19618/j.cnki.issn2096-319x.2018.01.006

                    一、从政策文本看中小学教师工资制度变迁

                    中小学教师工资由教师劳动人事制度和财政预算标准直接规定,所以,理解中小学教师工资标准的变迁,应该聚焦政策文本分析。从1993年至今,在短短20多年的时间里,中小学教师工资制度经历了从市场导向到公益导向的根本性变化。

                    (一)1993年中小学教师工资制度改革

                    由于当时刚刚确立社会主义市场经济体制,整个社会热衷于“效率”和“个人利益”,直接左右了政府改革中小学教师工资制度的方向选择。1993年,国务院《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革的通知》(国发[1993]79号)和国务院办公厅《关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发[1993]85号),明确提出要贯彻按劳分配原则,克服分配中的平均主义。

                    事业单位工资制度最体现市场导向的设计是设立了中小学教师“津贴”。“津贴”体现多劳多得原则,是工资构成中“活的部分”,津贴项目、津贴档次、津贴标准和发放办法等,均由各单位在核定的津贴总额内(30%)自由决定,报主管部门和人事部门批准后实施。

                    以下放权力给学校为特征的工资制度改革,与当时国家的总体改革方向一致。但由于当时财政保障能力有限,中小学教师工资未能“盯住”城镇职工工资增长幅度。在财政机制失灵的情况下,市场机制自动启动,利用下放权力获得的自由权,开启多渠道筹集教育经费的路径,总额30%的限制很快就被突破。这个阶段是市场机制“侵蚀”财政机制的阶段,它激发了中小学之间的质量竞争,也开启了中小学乱收费的大门。

                    (二)2006年中小学教师工资制度改革

                    1993年的中小学教师工资制度改革,在本应由财政决定的中小学教师工资中引入市场机制,虽然对于调动中小学教师积极性发挥了显著作用,但是,当时财政机制与市场机制的碰撞,是在公共财政并不健全、市场经济的法制化水平不高的情况下发生的,其结果必然是市场对公共利益的“侵蚀”。因此,2006年的事业单位工资制度改革,其方向就是在继续完善事业单位工资制度的基础上,纠正市场机制产生的收入分配的社会公平问题。

                    人事部、财政部联合发出的《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发[2006]56号),提出事业单位实行岗位绩效工资制度,由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成,其中,岗位工资、薪级工资为基本工资。从形式上看,这份文件突出体现了技术性特征,将中小学教师的工资由结构工资制转变为岗位绩效工资,看不出制度改革方向的变革,也符合当时占主导地位的渐进式改革理念。而2008年国务院办公厅转发的人社部、财政部和教育部《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见的通知》(国办发[2008]133号)更清晰地体现了公平性原则。该原则包含两个内容:教师工资不低于当地公务员水平(行业平等)、县域内义务教育学校绩效工资水平大体平衡(校际平等)。

                    2006年的工资制度改革虽然只是技术上的修正,但它却开启了科学化设计中小学教师工资制度的路径,让更多的人认识到,工资制度是一项科学的制度设计,有赖于事业单位深化改革和养老保险制度的不断完善。2006年事业单位工资制度套改后,中小学教师工资的财政决定机制占据主导地位,学校经费完全来自财政。其中,基本工资标准、常规增长建议比例由人社部确定,绩效工资部分由地方政府根据物价和地方收入情况自行决定,学校内部绩效工资分配体现岗位和产出差异。这样,各级政府和学校都有自己的自主权力,也体现了地区差异机制、时间变动机制和工作绩效差异机制。

                  作者简介

                  姓名:曾晓东 张露匀 周惠 工作单位:

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